Institucional Autogestão
Autogestão
A autogestão é o processo pelo qual os próprios cooperados, líderes e dirigentes assumem a total responsabilidade pela gestão da cooperativa, sem a necessidade da interferência Estatal em seu funcionamento.
Este processo está inserido no PROGRAMA DE AUTOGESTÃO DAS COOPERATIVAS BRASILEIRAS, que versa sobre orientação na constituição de cooperativas; educação, capacitação, reciclagem e comunicação; organização do quadro social; promoção da integração; autonomia financeira; assessoria ao autocontrole; e estrutura de representação.
Acompanhamento à gestão das cooperativas
Visa manter a qualidade da gestão das sociedades cooperativas, credibilidade perante terceiros, transparência perante o quadro social e principalmente a solidificação das cooperativas.
Vários instrumentos combinados são utilizados com este objetivo, segregados segundo a sua natureza e necessidade de especialização profissional, a fim de garantir maior resultado com menor dispêndio financeiro possível.
Dentre os principais, destacamos o desenvolvimento humano, sistema de análise e acompanhamento das cooperativas, acompanhamento e auditoria de gestão, e apoio e orientação a pequenas e/ou novas cooperativas (PROCOOPE).
Constituição, Registro e Cadastro
Atuação voltada à orientação e acompanhamento na constituição e registro de novas cooperativas, respeitando-se a Lei e os princípios que norteiam o cooperativismo, bem como a viabilidade do negócio a ser iniciado. Esta atuação é considerada como ação preventiva de monitoramento, e as principais atividades desenvolvidas são:
Orientação a grupos/pessoas interessados em constituir cooperativas, através de entrevistas pessoais, telefone, correio, correio eletrônico e distribuição de materiais;
Análise de processos de pedidos de registro e cooperativas na OCEPAR;
Ações em parceria com instituições relacionadas à estruturação de novas cooperativas;
Publicações diversas.
PROCOOPE
O Programa Integral de Apoio às Pequenas Cooperativas – PROCOOPE, tem atuação voltada ao atendimento das cooperativas de pequeno porte, que estão dispensadas da obrigatoriedade de contratação de auditoria independente, conforme critérios da OCB/OCEPAR.
Pelo Procoope, elas são acompanhadas através da realização de um diagnóstico preliminar e elaboração de projeto individual para acompanhamento de seu desenvolvimento, que deve ser submetido à aprovação da Assembléia Geral da cooperativa para ser implantado.
As principais ações são:
Apoiar a programação de eventos voltados à profissionalização das pequenas cooperativas, em especial as urbanas.
Elaborar, implantar e implementar o Plano de Desenvolvimento Cooperativo – PDC, e o SAAC nas novas cooperativas e em cooperativas de pequeno porte;
Assessorar diretamente na implantação de controles e regularização da documentação no início das atividades das novas cooperativas, orientando-as quanto à manutenção dos livros obrigatórios em ordem, aspectos societários, contábeis, legais, fiscais, tributários, previdenciários e trabalhistas;
SAAC – Sistema de Análise e Acompanhamento das Cooperativas
Atuação voltada ao acompanhamento da gestão das cooperativas e formação de novas estratégias visando a melhoria da performance da estrutura de capitais e geração de resultados nas cooperativas.
As ações principais e permanentes são:
Realização dos cursos para conselheiros fiscais de cooperativas; análise e interpretação de balanços para dirigentes cooperativistas; sobre a proteção financeira em cooperativas (derivativos); fóruns financeiros (tendências), para as cooperativas, visando a melhoria da gestão financeira;
Apresentação dos indicadores econômico/financeiros de gestão das cooperativas, nos cenários Estadual e regional, referentes aos resultados alcançados;
Acompanhamento e monitoramento dos projetos constantes do Programa de Revitalização das Cooperativas – RECOOP;
Instalação do SAAC e assistência às cooperativas, a nível nacional, na sua operacionalização e atualização, em todas as suas versões;
Integração do sistema SAAC com o acompanhamento das atividades da Gerência de Desenvolvimento Humano, para a formação de banco de dados visando o Balanço Social das cooperativas, OCEPAR Campo e outros projetos.
Auditoria de Gestão
Para acompanhar o desempenho das cooperativas em todos os aspectos relevantes, existe um conjunto de controles, que determina a segurança e confiabilidade, que o associado e o público externo requerem da administração.
Os executores da análise destes controles, que combinados atingem o que se denomina de auditoria integral ou auditoria de gestão, são:
- O Conselho Fiscal;
- A Auditoria Interna;
- A Auditoria Independente.
Com o aperfeiçoamento das relações de negócio, as cooperativas cada vez mais se deparam com as dificuldades em se obter a "certificação" da qualidade empresarial. Neste ponto, a auditoria independente se constitui em importante instrumento de consolidação do cooperativismo autogestionado, pois a sua certificação possui a chamada "fé pública".
O salto de qualidade está diretamente ligado ao fato de se exigir no monitoramento das cooperativas pelo processo de autogestão, a certificação independente, não mais pela auditoria tradicional, mas sim pela auditoria integral ou auditoria de gestão.
Considera-se a figura do auditor independente imprescindível para a credibilidade do mercado e elemento de inestimável valor na proteção dos cooperados, à medida que sua função é zelar pela fidedignidade e confiabilidade das demonstrações contábeis da cooperativa auditada.
As principais ações são:
- Acompanhamento da atuação do Conselho Fiscal, Auditoria Interna e Auditoria Independente, Contabilidade, dos aspectos societários e situação tributária, mediante entrevistas, exames documentais e análise do Balanço Patrimonial e respectivas Demonstração de Sobras ou Perdas do Exercício, Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido, Demonstração das Origens e Aplicações de Recursos, Notas Explicativas e Parecer dos Auditores Independentes, comparativamente aos exercícios anteriores.
- Acompanhamento do plano de trabalho do Conselho Fiscal, Auditoria Interna e Auditoria Independente, visando atuação integrada e direcionamento do foco dos trabalhos para a "Auditoria de Gestão".
- Análise técnica de processos de pedido ou renovação de registro do exercício da atividade de auditoria independente no âmbito das cooperativas, conforme normas estabelecidas e aprovadas pela Organização das cooperativas Brasileiras – OCB;
- Orientação contábil e aplicação dos procedimentos tributários às cooperativas, e profissionalização de auditores e contadores, promovendo cursos, seminários, encontros e fóruns Estaduais.
