SESCOOP/PR 10 ANOS II: Gestão moderna e Transparente

Durante o século 20, dois fatos eram marcantes no cooperativismo brasileiro: a intervenção estatal e a adoção informal de conceitos, valores e técnicas. Em 1988, iniciou-se um movimento para mudar esta situação. A meta era, além de sair da tutela do Estado, tornar mais eficiente os padrões de gestão cooperativa. Foi assim que nasceu o Programa de Autogestão das Cooperativas Brasileiras, criado para orientar na constituição de cooperativas; promover a educação, capacitação, reciclagem e comunicação; auxiliar na organização do quadro social; promover a integração; e auxiliar na busca por autonomia financeira.

GDA - No Paraná, a Gerência de Desenvolvimento e Autogestão (GDA) do Sescoop/PR foi implantada em abril de 2000. A equipe é composta pelo gerente Gerson José Lauermann, economista que há 09 anos atua no Sescoop/PR, e por sete profissionais altamente qualificados para atuar no monitoramento, supervisão, auditoria de gestão e controle das cooperativas. "Nosso principal objetivo é ser um instrumento de modernização das cooperativas, além de assegurar a transparência da administração da sociedade cooperativa", afirma Lauermann.

Órgãos de controle - O salto de qualidade do Sistema Cooperativista está diretamente ligado a exigência da certificação independente, em substituição a auditoria tradicional. É por este motivo que uma das atribuições mais importantes da GDA é a auditoria e a assessoria contábil e tributária das cooperativas. "Fazemos o acompanhamento das auditorias internas e externas, do Conselho Fiscal e de todo o processo de controle das cooperativas. Nosso trabalho utiliza um conjunto de controles que zelam pela fidedignidade, confiabilidade, exatidão e clareza das informações", revela Lauermann.

Análise técnica - O trabalho da GDA abrange ainda a análise técnica de processos de pedido ou renovação de registro de auditores independentes no âmbito das cooperativas, conforme normas estabelecidas e aprovadas pela OCB. Em 2008, foram analisadas 11 solicitações de registro de auditores, resultando no credenciamento de 08 empresas e de baixa de outras 03 empresas de auditoria. A GDA também atua na profissionalização de auditores e contadores. Para isso são realizados cursos, seminários, encontros e fóruns estaduais. No ano passado, aconteceram 12 eventos de capacitação e atualização (contábil / tributária) dos contadores e auditores internos das cooperativas do Paraná, com uma média de 80 participantes por evento.

Contábil tributário - No campo contábil e tributário, também faz parte das atribuições da GDA a análise e acompanhamento de projetos de lei e medidas provisórias que estão em andamento na Câmara dos Deputados e no Senado Federal, e de normativos da Receita Federal e demais órgãos federais. "Quando necessário, apresentamos sugestões para aperfeiçoamento da legislação, tendo sempre como foco o desenvolvimento do cooperativismo", comenta o gerente da GDA.

Acompanhamento - Entre as ações de acompanhamento e desenvolvimento da gestão cooperativa, destacam-se: análise e interpretação de balanços para dirigentes cooperativistas; diagnóstico sobre a viabilidade econômica-financeira de cooperativas e possibilidades de parceria; apoio na elaboração e implantação de planos estratégicos de médio e longo prazo; cursos para conselheiros fiscais de cooperativa e fóruns financeiros (tendências) para as cooperativas. 

AutoGestão - Além disso, o Sescoop PR desenvolveu um novo sistema de análise e acompanhamento, denominado de AutoGestão - Sistema de Análise e Monitoramento das Cooperativas, em substituição ao SAAC - Sistema de Análise e Acompanhamento de Cooperativas. "Auxiliamos na implantação do AutoGestão e oferecemos assistência na operacionalização e atualização do sistema. Esta assistência inclui a capacitação e atualização profissional dos agentes de Autogestão e a realização de visitas técnicas para acompanhamento da gestão com ênfase na utilização do sistema", explica Lauermann.

Orientação à constituição - Também faz parte das atribuições da GDA orientar as novas cooperativas em relação à constituição, registro e cadastro, tendo como base o respeito à Lei e os princípios que norteiam o cooperativismo, bem como a viabilidade do negócio a ser iniciado. Em 2008, foram orientados 118 grupos interessados na formação de cooperativas, o que resultou na constituição de 10 novas cooperativas.

PROCOOPE - O atendimento às pequenas cooperativas é feito por meio do Programa Integral de Apoio às Pequenas Cooperativas - PROCOOPE. A atuação da GDA envolve o acompanhamento através da realização de um diagnóstico preliminar e elaboração de projeto individual para acompanhamento de seu desenvolvimento. As principais ações são: apoiar a programação de eventos voltados à profissionalização das pequenas cooperativas; assessorar diretamente na implantação de controles e regularização da documentação; orientando quanto à manutenção dos livros obrigatórios, aspectos societários, contábeis, legais, fiscais, tributários, previdenciários e trabalhistas; visitas técnicas para avaliação de desempenho e definição de ações corretivas com base no sistema de acompanhamento da gestão. (Matéria publicada na revista Paraná Cooperativo / Agosto 2009 / Edição Especial 10 anos)